миль, границу с Китаем. Конфликт на этой границе длится уже более века. В 1962 году Китай напал на Индию в споре за территорию на гималайской границе. Ожесточенные бои продолжались около месяца. Советский Союз, находившийся в напряженных отношениях с Китаем, активно снабжал Индию. Соединенные Штаты не стали вмешиваться. Война была в основном успешной для Китая, который получил территорию, на которую претендовал. Индия перегруппировалась и попыталась модернизировать свою армию. Еще одна короткая война на границе с Индией произошла в 1967 году, когда Народно-освободительная армия Китая атаковала индийский пограничный пост в Натху-Ла. Этот конфликт закончился более благоприятно для индийцев. В последующие годы на этой горной границе неоднократно происходили вооруженные конфликты между двумя странами в меньших масштабах. Возможно, это объясняет, почему Индия стала четвертым членом Индо-Тихоокеанского диалога по безопасности, который превратился в "четверку".
Премьер-министр Нарендра Моди - особенно интересная фигура. Он прошел через ряды правых политических организаций и однозначно считает себя националистом. Его политическая партия, Бхаратия Джаната Парти, является правой индуистской партией. Он также прошел через Раштрия Сваямсевак Сангх, военизированную добровольческую организацию правого толка. Он чрезвычайно одаренный политик и первый лидер Индии, родившийся после обретения ею независимости в 1947 году. Он родом из Гуджарата на северо-западе Индии и имеет скромное происхождение. Разумеется, Моди стремится вывести Индию из нищеты. Он верит, что добьется этого с помощью государственного контроля над инновациями, высоких тарифов, меркантилизма и протекционизма. У нас есть много остатков со времен британского правления, но свободная торговля не входит в их число.
Индия обладает достаточно крупной экономикой - более 2 триллионов долларов США, и она растет высокими темпами, в среднем почти на 6 процентов в год на протяжении двух десятилетий, хотя ее ВВП на душу населения невелик. Страна бедна и нуждается в быстром экономическом развитии для поддержания стабильности. В 2020 году дефицит США в торговле товарами и услугами с Индией составил 33,7 миллиарда долларов.1 Крупнейшим фактором дефицита был дефицит фармацевтической продукции на сумму 8,1 млрд долларов, за которым следовал дефицит ювелирных изделий и изделий из серебра на сумму 5 млрд долларов.2 Индия также экспортирует большое количество автозапчастей, туристических товаров и стальных труб.
Торговая политика Индии уже давно вызывает напряженность в отношениях с Соединенными Штатами. Индия использует многие из инструментов современного меркантилизма. У нее высокие тарифы, бюрократия, нацеленная на недопущение импорта, система промышленной политики и протекционизма. Средняя ставка тарифа, применяемая в рамках режима наибольшего благоприятствования, составляет 17,6 % - это самый высокий показатель среди всех крупных экономик мира.3 На некоторые товары, в том числе мотоциклы (50 %), автомобили (60 %), грецкие орехи и изюм (100 %), действуют особенно жесткие тарифы.4 Кроме того, Индия по-прежнему находится в "списке наблюдения" правительства США за нарушениями прав интеллектуальной собственности, а индийская правовая система обеспечивает ограниченную патентную защиту и плохое соблюдение авторских прав.5 Индия также ограничивает иностранные инвестиции в таких секторах, как страхование и банковское дело.6 Кроме того, Индия применяет ценовой контроль в отношении некоторых видов американского импорта в секторе медицинского оборудования, что вынуждает американские компании, желающие сохранить доступ к индийскому рынку, продавать продукцию, на которую установлен ценовой контроль, зачастую себе в убыток.7 Индия особенно протекционистски настроена в сельскохозяйственном секторе, где она использует тарифы и стандарты безопасности, чтобы помочь политически влиятельным группам фермеров.
Индия все активнее разрабатывает собственную промышленную политику в рамках таких программ, как "Сделано в Индии" и "Самодостаточная Индия".8 С этой целью она стремится увеличить объем иностранных инвестиций, снизить некоторые регулятивные нагрузки, увеличить экспорт и защитить продукцию в целевых секторах, включая электронику и коммуникационные устройства.9 Она также субсидирует экспорт путем предоставления налоговых и таможенных льгот компаниям таких отраслей, как текстиль, сталь и изделия из дерева.10 Эти программы появились относительно недавно, поэтому точные детали остаются туманными, но очевидно, что Индия встала на путь к разработке промышленной политики, подобной той, что проводят страны Восточной Азии, включая Китай.
Индия была одной из двадцати трех договаривающихся сторон-основателей ГАТТ, предшественницы ВТО. (Переговоры были завершены в октябре 1947 года, а Индия стала членом организации в июле 1948 года). В ходе первоначальных переговоров Индии удалось сохранить очень высокие тарифы, причем более трети тарифных линий не связаны между собой и могут быть подняты до любого уровня. В ходе последующих раундов торговых переговоров она продолжала избегать принятия обязательств, которые могли бы ограничить ее промышленную политику.
Индия страдает от чрезвычайно сильной профессиональной бюрократии во всех сферах государственного управления. Необычна и степень влияния олигархов на государственную политику. Когда я вел переговоры с индийскими чиновниками, у меня на столе лежала копия биографии каждого из пятнадцати или около того миллиардеров страны. Прогнозируя позиции индийского правительства, я обращал внимание на интересы этих людей. Помню, как в какой-то момент я сказал своему индийскому другу, сколотившему состояние в бизнесе, что, по моему мнению, в стране есть пятнадцать олигархов, которые в основном управляют страной. Он поправил меня. "Боб, ты ошибаешься. Только около семи из них действительно управляют страной. Остальные лишь пытаются влиять на семерых".
Стратегия администрации Трампа в отношениях с Индией заключалась в том, чтобы сохранить хорошие отношения, но использовать все имеющиеся у нас рычаги для расширения доступа на их рынок, добиться справедливости и взаимности в торговле и достичь баланса. Мы пытались использовать использование Индией нашей программы беспошлинной торговли, Всеобщей системы преференций, для получения большего доступа на рынок. GSP - это программа, в рамках которой развивающиеся страны могут продавать свою продукцию на нашем рынке без уплаты обычных тарифов. Индия, безусловно, является крупнейшим пользователем этой программы. Значительная часть ее импорта поступает в Соединенные Штаты по этой программе беспошлинно. Хотя Индия использует GSP и имеет с нами большое положительное сальдо в торговле, она отказывает нам в равном доступе на свой рынок и взимает с наших производителей высокие тарифы.
После проведенного расследования и соблюдения всех требований американского законодательства мы исключили Индию из ВСП в июне 2019 года. Затем мы провели переговоры о ее восстановлении в обмен на дополнительные уступки в доступе на рынок. Нашей целью была справедливость и баланс. После нескольких заседаний стало очевидно, что эти переговоры не увенчаются успехом. Индия не имела привычки открывать свой рынок, и многие уступки, в которых мы нуждались, касались сельского хозяйства, а в то время индийские фермеры находились в состоянии агитации по целому ряду причин.
Во время встречи G7 в Биаррице, Франция, в августе 2019 года президент Трамп провел двустороннюю встречу с премьер-министром